---

水是江蘇最鮮明的符號(hào)，在江蘇大地上，有承載著千古幽情的運(yùn)河，有浸漬著喜怒哀樂的淮河，有蒸騰著浩渺煙波的太湖，有奔騰著不息浪花的大海，還有那縈繞著無數(shù)人鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)戀的家鄉(xiāng)小河。水賦予了江蘇發(fā)展的不懈動(dòng)力，也成就了江蘇發(fā)展的繁華錦繡。

然而，看似水多的江蘇卻面臨著人多水少、水資源時(shí)空分布不均的矛盾。為緩解這一矛盾，江蘇落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，通過促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水減排，推行生態(tài)河湖水環(huán)境治理，力爭(zhēng)以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，并探索出具有江蘇特色的節(jié)水經(jīng)。


制度規(guī)范促節(jié)水

推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，最根本是要建立相關(guān)制度和工作機(jī)制。江蘇省政府建立了最嚴(yán)格水資源管理考核（節(jié)水型社會(huì)建設(shè)）聯(lián)席會(huì)議制度，每年下達(dá)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并組織對(duì)各市落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向全社會(huì)公布，并通報(bào)各市政府，對(duì)完成任務(wù)好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

江蘇省出臺(tái)了《江蘇省節(jié)約用水條例》，建立了節(jié)約用水規(guī)劃制度、用水定額管理制度、計(jì)劃用水制度等十多項(xiàng)節(jié)水制度，配套制定了《江蘇省用水總量控制管理辦法》《江蘇省計(jì)劃用水管理辦法》《江蘇省用水審計(jì)實(shí)施辦法》等文件，完善節(jié)水法規(guī)體系。

江蘇省水利廳和發(fā)改委制定了《江蘇省節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃綱要》，省及各市縣均編制了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃；江蘇省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局先后4次修訂了《江蘇省工業(yè)、生活和服務(wù)用水定額》，將用水定額作為水資源論證和年度用水計(jì)劃下達(dá)的重要依據(jù)；江蘇省水利廳制定《江蘇省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》，出臺(tái)了《江蘇省節(jié)水型灌區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《節(jié)水型學(xué)校評(píng)價(jià)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，健全了節(jié)水規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時(shí)，江蘇深入落實(shí)水資源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，將2020年和2030年節(jié)水指標(biāo)分解下達(dá)到市、縣，強(qiáng)化用水總量控制指標(biāo)剛性約束，逐年分解下達(dá)年度取用水計(jì)劃，嚴(yán)格用水總量控制，并將萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核。

此外，江蘇先后多次調(diào)增水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善水資源有償使用和水價(jià)制度。地表水由0.01元每立方米調(diào)整到0.2～0.4元每立方米；地下水由原來的0.15元每立方米調(diào)整到0.4～10元每立方米。對(duì)獲得省級(jí)節(jié)水型載體稱號(hào)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收水資源費(fèi)。江蘇省13個(gè)市均出臺(tái)了階梯水價(jià)、非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，水價(jià)的每一次提高都極大地促進(jìn)了節(jié)水工作的開展。


典型示范促節(jié)水

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化和城市化的加快推進(jìn)，水環(huán)境壓力劇增，水生態(tài)問題突出。尤其對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，如何節(jié)約用水、減少污染成為重中之重。

造紙企業(yè)在人們眼中，往往是用水大戶，也是污染排放的大戶。對(duì)于造紙企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)確實(shí)需要更大的投入和更智慧的手段。芬歐匯川（中國(guó)）有限公司是一家年產(chǎn)能為80萬噸高檔文化用紙的企業(yè)，據(jù)了解，該公司生產(chǎn)全部取用長(zhǎng)江水。近年來，公司斥資上千萬元進(jìn)行節(jié)水改水項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)線和廢水處理的集水池、泵和管道均進(jìn)行節(jié)水改造，紙機(jī)工藝水的重復(fù)利用率達(dá)97%；在污水處理上采用先進(jìn)工藝，廢水排放的各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。每天回用1500立方米處理后的廢水作為污泥系統(tǒng)的清洗水，提高了中水回用率。該公司通過不斷改進(jìn)，平均每噸紙水耗指標(biāo)已經(jīng)從建廠初期的20多立方米降低到現(xiàn)在的7立方米以下，遠(yuǎn)低于目前國(guó)際先進(jìn)水平——每噸紙水耗15立方米，用水水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖大酒店節(jié)水壓力也很大。該酒店除了采用科技節(jié)水之外，還注重在細(xì)節(jié)上下功夫。酒店內(nèi)部供水系統(tǒng)安裝了完善的計(jì)量設(shè)施，共安裝有40只遠(yuǎn)程脈沖式水表，員工后臺(tái)用水采用智能感應(yīng)式節(jié)水控制器管理系統(tǒng)?？照{(diào)采用了地源系統(tǒng)交換方式，大大減少了因冷卻塔造成的水蒸發(fā)，促進(jìn)冷卻水、冷凍水循環(huán)重復(fù)使用；景觀水采用循環(huán)水質(zhì)處理，同時(shí)實(shí)施雨水收集利用，將屋頂雨水匯流至人工湖，既可作為景觀補(bǔ)水，又可經(jīng)生態(tài)預(yù)處理后用于綠化自動(dòng)澆灌系統(tǒng)。

在江蘇，類似芬歐匯川（中國(guó)）有限公司、金雞湖大酒店這樣的節(jié)水型載體還有很多。近年來，江蘇不斷加強(qiáng)節(jié)水型載體建設(shè)，已累計(jì)建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、灌區(qū)、社區(qū)、學(xué)校（高校）等載體3258個(gè)。2011年開始會(huì)同省教育廳全面啟動(dòng)涉及江蘇省1萬多所中小學(xué)、1250萬學(xué)生的節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建工作，目前建成614所省級(jí)節(jié)水型學(xué)校，3200多所市、縣級(jí)節(jié)水型學(xué)校。

從2014年起，江蘇在全省市、縣組織開展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。截至目前，江蘇省已有70個(gè)市、縣建成“江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)”，占全省市、縣總數(shù)的82%，提前2年完成省政府確定的到2020年達(dá)70%的目標(biāo)。同時(shí)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，兩批共20個(gè)縣通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，超額完成水利部下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

江蘇省在全國(guó)率先評(píng)選出全省首批13家省級(jí)水效領(lǐng)跑者，同時(shí)，組織各市開展市級(jí)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。南京、無錫等11市已出臺(tái)市級(jí)方案，評(píng)選出一批市級(jí)水效領(lǐng)跑者，并以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策激勵(lì)，扎實(shí)開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、灌區(qū)和用水產(chǎn)品的水效意識(shí)和水效責(zé)任，形成用水效率不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展節(jié)水減排示范項(xiàng)目，推廣園區(qū)串聯(lián)用水、企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等節(jié)水技術(shù)。

強(qiáng)化宣傳促節(jié)水

節(jié)水不但需要政府部門推動(dòng)，更需要社會(huì)公眾發(fā)揮出自身的內(nèi)在動(dòng)力。 

在今年“世界水日”“中國(guó)水周”期間，南京青奧文化公園的長(zhǎng)江堤岸，上百名節(jié)水志愿者身披綬帶，以步行的方式，呼吁社會(huì)各界滴水必珍，關(guān)愛呵護(hù)身邊的每一條河流、每一個(gè)湖泊。

世界水日當(dāng)天，在江蘇首屆“河湖衛(wèi)士”頒獎(jiǎng)典禮的現(xiàn)場(chǎng)，有位拄著拐杖、白發(fā)蒼蒼的老人格外顯眼。老人告訴記者，他叫李泉，是江蘇省鹽城市射陽縣的退休教師，今年78歲。從2002年退休開始，他就一直堅(jiān)持每天巡河、護(hù)河，16年間，為射陽的河道撈起了上千噸的垃圾。

“我每天就像上班一樣，早上8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)騎著三輪車出門，我的打撈工具就有5種。沿著家后面的河道走，一路走一路撈垃圾?！崩钊嬖V記者，一開始只是沿著家后面的河道走，后來自己編寫了很多護(hù)河的宣傳材料，現(xiàn)在很多射陽縣的鄉(xiāng)親們都被帶動(dòng)起來，縣內(nèi)不少河流都變干凈多了。

江蘇近年來充分運(yùn)用“世界水日”“中國(guó)水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，普及節(jié)水知識(shí)與技能，提高了節(jié)水工作的社會(huì)化水平，促進(jìn)全民節(jié)水意識(shí)的增強(qiáng)和自覺節(jié)水行為的養(yǎng)成。通過開展節(jié)水宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭”等系列活動(dòng)，推廣節(jié)水理念，引領(lǐng)廣大市民自覺樹立珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)。

通過教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)。江蘇將節(jié)水納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系，突出青少年教育，在江蘇省幼兒園、學(xué)校中廣泛開展節(jié)水型學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的文明生活方式。江蘇省水利廳編制贈(zèng)閱《江蘇省水情教育讀本》（小學(xué)版、初中版），各節(jié)水型學(xué)校也組織編制適宜本校的節(jié)水校本課程開展節(jié)水教育。此外，江蘇積極建設(shè)節(jié)水教育基地，目前江蘇省已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、40個(gè)省級(jí)節(jié)水教育基地。

來源：中國(guó)水利報(bào)